用好公益訴訟檢察青海經驗當好守護三江之源公益代表——專訪青海省委書記、省人大常委會主任王建軍

2020-05-23 05:04 0 人参与   0 条评论

原標題:用好公益訴訟檢察青海經驗 當好守護三江之源公益代表

用好公益訴訟檢察青海經驗當好守護三江之源公益代表——專訪青海省委書記、省人大常委會主任王建軍

記者:謝謝王書記接受採訪。我注意到,去年11月26日,您在外交部藍廳飽含深情地向全球推介了大美青海,讓我們深刻感受到,三江之源、生態屏障、國家公園、資源能源把青海和全國、世界緊緊連在了一起,這些都與青海的生態息息相關。黨的十九屆四中全會提出了“完善生態環境公益訴訟制度”的重大要求,請您談談青海檢察機關在這方面做了哪些工作?

王建軍:首先,感謝《檢察日報》長期以來對青海工作的關心關注、對青海檢察事業發展的支持幫助。2016年8月,習近平總書記在青海視察時強調,“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。”要求青海“必須擔負起保護三江源、保護‘中華水塔’的重大責任”“確保一江清水向東流”。全省各族人民都在行動,深入貫徹落實習近平總書記重要要求,這其中也包含了檢察力量的支撐。

大家都知道,青海是全國第一個國家公園試點省,也是全國首個承擔雙國家公園試點的省,還是全國首個以國家公園為主體的自然保護地體系建設示范省。這是黨中央對青海的信任和重托。青海檢察機關發揮職能、全力保障,在全國率先建立生態公益司法保護協作新機制,創新實踐“加強專業化公益司法保護+促進自然保護地持久保育+推動生態社會治理法治化+依托生態保護基金解決鑒定難問題”檢察模式,成立三江源生態檢察室,建立生態環境行政執法與刑事司法聯動機制,在依法辦理公益訴訟案件的同時開展了一系列公益司法保護專項活動,為國家公園建設扛起了檢察責任。

去年,習近平總書記親自主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會並發表重要講話,青海作為黃河源頭,必須堅守源頭責任,扛起干流擔當。青海檢察機關主動跟進、發力監督,把握新時代檢察工作坐標,既當綠色生態的守護者,更當破壞行為的糾正者,出台了關於充分發揮公益訴訟檢察職能服務保障黃河上游(青海段)生態保護和高質量發展、致力筑牢“三江之源”國家生態安全屏障的兩個實施意見,在全省檢察機關開展服務保障黃河青海流域健康安瀾專項活動,加強黃河(青海段)水源涵養、生物多樣性、森林草場和濕地、水環境污染防治等生態環境公益司法保護,關口前移、主動介入、引導取証,打擊違法犯罪,督促清理河道200多公裡,充分履行了保護“中華水塔”的政治責任、法律責任和社會責任。

記者:您所了解的公益訴訟檢察“青海經驗”,在助推筑牢國家生態安全屏障方面有哪些具體實踐?

王建軍:公益訴訟檢察“青海經驗”,是全國檢察機關公益訴訟工作的一個縮影,涵蓋了“建立低成本生態損害定損索賠機制、構建行政機關與檢察機關雙贏多贏共贏關系、打造高素質通用型的公益訴訟檢察官隊伍”三項內容,核心要義是堅持生態保護優先,得到了張軍檢察長的肯定。

生態美好是最大的美好,美好的生態需要有力的法治來保障。青海檢察機關組織開展了服務美麗青海、服務五大生態板塊布局、助力中央生態環保督察問題整改等專項活動,特別是針對涉草原、涉林地案件司法鑒定周期長、費用高的問題,構建低成本、高效益、多樣化的生態損害定損索賠機制,累計督促修復涉案草原200多畝、林地1.5萬多畝,節約鑒定費用3億多元,有效服務了經濟社會發展。

青海因青海湖而得名,青海湖是青藏高原上的一顆“藍寶石”。為了讓這顆“藍寶石”永遠靚麗璀璨,讓魚鳥共生成為青海湖“大、美、靜、好”的見証,青海檢察機關會同沿湖地區和有關部門,積極探索服務保障青海湖國家級自然保護區建設等重點生態工程的公益司法保護新路徑,建立青海湖裸鯉公益檢察增殖放流基地,開展“公益檢察守護青海湖裸鯉”主題增殖放流活動,裸鯉蘊藏量比2002年增長近36倍,鳥類種數由189種增加到225種,“水—鳥—魚”生態系統更加穩固。

今年以來,為助力戰“疫”源頭防控,針對祁連山、昆侖山、柴達木盆地等野生動物繁衍地和青海湖野生鳥類棲息地、遷徙地突發傳染病易發高發的實際,青海檢察機關進一步強化了野生動物保護和食品藥品安全領域公益司法保護,實施了專項活動,用法治思維和法治方式筑牢了堅固的戰“疫”防線。

記者:您對今后豐富和拓展公益訴訟檢察“青海經驗”寄予哪些期待和厚望?

王建軍:青海是山宗水源、生態高地。習近平總書記時刻牽挂青海工作,特別是對青海的生態環保工作念茲在茲。保護好青海的生態環境,是黨中央交給我們的重大任務,離不開檢察機關的保駕護航。

檢察機關要按照習近平總書記關於建設美麗中國的戰略指引,深入貫徹黨的十九屆四中全會關於“完善生態環境公益訴訟制度”的重大要求,站在促進生態環境治理體系和治理能力現代化的高度,自覺秉持“登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗”的新青海精神,把公益訴訟檢察“青海經驗”擺在維護國家生態安全、實現中華民族偉大復興的國家戰略中來豐富和拓展,置於堅持生態優先、推動綠色發展的國家意志中來創新與完善,不斷提升和豐富公益訴訟檢察“青海經驗”的時代內涵。

要牢牢把握“生態”和“創新”這兩個關鍵詞,以青海省人大常委會《關於加強公益訴訟檢察工作的決定》為法制支撐,以改革的精神、務實的舉措,破立並舉、守正創新,與行政機關協力同心、深化協作,聚焦美麗中國、美麗青海建設,以法治思維和法治方式強化公益司法保護,合力打好解決生態環境領域損害公益問題持久戰,加快構建以檢察機關、社會公益組織和群眾共同參與的制度實施體系,用生態環境治理體系和治理能力現代化的手法,更好繪制人與自然和諧共生的美麗青海畫卷,讓“三江之源、生態屏障、國家公園、能源資源”這四張青海名片更加絢麗多姿。

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