20200607山东新闻联播

2020-06-08 09:06 0 人参与   0 条评论

(改革攻坚在行动栏目曲)

2018年6月,习近平总书记视察山东时,要求山东主动融入国家开放大局,打造对外开放新高地。综合保税区是海关最高级别的特殊监管区域,外贸企业在这里能够享受到最多的优惠政策、最简化的外贸手续。目前,山东共有九家。刚刚获批的即墨综合保税区,就是山东创新思路、主动作为,为一家外资企业专门争取的。

当记者来到空客公司时,企业正在赶制六架H135型直升机,公司的总经理告诉记者,他们的6架直升机可以卖到3亿元,之后每个月,生产线上都会再上线一架。空客直升机(青岛)公司总经理 安托万·安伯格:

【我们从飞机开始生产,到下线试飞,每一步都严格执行空客总部要求,青岛生产的直升机是和空客德国同标准同质量的。】

高标准的背后需要制度的保障。为了确保全球工厂统一处于欧洲宇航局的质量监管之下,空客对其海外工厂的要求是,所有零部件进口必须采用加工贸易的方式。然而,这种方式进口的产品,加工完成后必须出境,不能直接卖到国内,但空客青岛公司的订单主要来自国内市场。一些企业采用的先出境,再进口的方式,也不适合他们。空客直升机(青岛)公司财务副总监成雪:

【一旦直升机完成了试飞之后,是不允许进行成距离物理的移动的,所以我们的直升机不能像一般的保税加工的物料,通过“一日游”,完成出口转内销的方式。】

其实,最合适空客的方式,就是落户到综合保税区,综保 区境内关外的设定,可以让企业省掉这一过程。为了留住这个企业,即墨区决定申建综合保税区。青岛市即墨区副区长张伟:

【空客的这条线,是全球除欧洲以外的唯一一条直升机生产线,也是中德两国总理见证签约的,对国家对地方都有重要意义。另外,青岛市全国首批通用航空综合产业示范区,即墨又是其中的核心启动区,我们也需要这个龙头项目。】

但是,综保区的审批周期很长,远水解不了近渴。关键时刻,海关伸出了援手,通过政策组合,把一些综保区的政策提前适用到空客身上。即墨海关企业管理科孔振兴:

【我们打造了加工贸易手册+进口监管仓库的模式,出口监管仓库具有境内关外的性质,直升机组装完成后进入出口监管仓库,我们就视同出境。出仓时缴纳关税,就可以实现国内销售。】

解了燃眉之急,还要谋长久之计。即墨区迅速制定了综保区申请攻略。对照参与审批的海关总署、发改、财政等八部委要求,空客所在的青岛蓝谷高新区从15个部门抽掉人员组成尖刀班,整理了70多万字的汇报材料,挂图作战、销号攻关。青岛蓝谷高新区经济发展局副局长冯媛媛:

【我们区里的每一个部门,它对应上级的一个部门,都要清楚地明白我们这个流程到了哪一步,到了哪一个处室,然后解答清楚上级部门所有的对我们这个事项的疑点,做到步步有跟进,事事有落实。】

即使这么充分的准备,审批过程也不是一帆风顺,很多小问题都会成为审批路上的拦路虎。即墨区新建的通用机场,隔断了一条华锦路,被隔断的道路东段,被他们命名为华锦绣路,在上报的综保区审批方案中,也是用的这个名字。然而,这个名字尚未经过青岛市批准公布。在海关总署审批的过程中,就发现了这条道路的名字和百度地图不一致的问题。而综保区因为具有税收的优惠政策,需要有严格的物理围网,地理位置 不能有丝毫误差。青岛蓝谷高新区党工委副书记郑向礼:

【我们周三知道海关总署发现我们路名不符的问题,连夜从北京返回,并且跟青岛市民政局的领导进行了汇报。青岛市民政局连夜召开了党组会,并在周四上午的时间征求了自然资源、公安、住建等部门的意见,下午将会议材料上报青岛市政府办公厅,周五在青岛市政府常务会上顺利通过了路名的审批。】

功夫不用有心人,仅用6个月时间,即墨综合保税区就获得国务院批复,比全国同类项目缩短近一半时间。吃了定心丸的空客公司,也计划把H145直升机,以及最新款的H160直升机的生产放到这里,并陆续尝试零部件的本地采购。空客直升机(青岛)公司董事长师永立:

【我们在设想当中是想以H135生产线作为龙头,然后以即墨综保区为基地,然后带动航空业上下游的招商引资,目的也是要助力青岛通航产业的发展,打造整个产业链的建设。】

空客想建链,即墨也准备打造一个航空小镇。有了综保区的金字招牌和空客的龙头效应,中航工业、北航无人机、中信海直、赛峰发动机等航空领域的好项目纷至沓来,给了即墨发展航空产业集群的底气。青岛蓝谷高新区党工委书记李先尧:

【综合保税区到年底就应该建成运营,我们前期签约的通用航空产业项目也将陆续落地,我们相信,我们这个通用航空小镇将成为全国乃至全球的一个通用航空产业基地。】

德州市全力推进流程再造改革攻坚,努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流营商环境,为企业发展提供了有力的政府服务保障。请听德州台记者赵凤洁、段浩淼发来的报道:

高善元是山东钰景燃气供应有限公司的法人,前几天他去办理营业执照,审批速度之快令他没有想到。

【从申报到拿证大约是一个小时的时间,这体现了政府部门服务意识的提高,也给我们企业落户德州增强了信心。】

德州市行政审批服务局审批一科副科长杨姗姗说,高善元之所以能够这么快拿到营业执照,得益于德州市积极推行的一链办理审批服务。

【在企业开办层面,从更短流程、更低成本,进一步地优化营商环境,在去年一个工作日的基础上现在可以压缩到0.5个工作日之内办结。】

德州在行政审批服务中重构办事流程,实现同一个链条中涉及多个部门、窗口的事项一站式办结。

与此同时,德州市还深化公共资源交易领域的流程再造。在德州市公共资源交易中心开标室内,招标方、监督方、公证处、交易中心代理机构工作人员一个不少,唯独不见投标企业工作人员的身影。原来,投标企业正通过不见面招投标平台远程参与开标。

“不见面开标”是德州市今年3月份发起的新一轮流程革命,德州市公共资源交易中心工程交易科科长袁博说,通过远程解密方式,开展电子化云交易,实现了交易各方零跑腿。

【开标过程,我们的效率大大地进行了提高,时间比常规的开标时间缩短了将近三分之一。】

为打造更加高效便捷的营商环境,德州市围绕重大项目建设,建立了政府投资重点工程建设采购项目招标工作联系单制度,为市场主体参与竞标解绊减压释负。袁博:

【服务市政府的重点项目,跟招标人进行提前的对接,主动靠上服务。】

流程再造是牵一发而动全身的深刻变革,近年来,德州市秉持效率优先、体验至上理念,推动流程再造。中共德州市委党校管理学部讲师臧珊:

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